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转载:《深圳市团体标准管理暂行办法》、《深圳市标准自我声明公开管理暂行办法》将于2016年1月1日率先实施

  由深圳市市场和质量监督管理委员会(以下简称市市场和质量监管委)制定的深圳标准系列创新制度(以下简称系列创新制度)已于2015年12月14日正式发布。系列创新制度包括《深圳市团体标准管理暂行办法》、《深圳市标准自我声明公开管理暂行办法》、《深圳标准先进性评价管理暂行办法》、《深圳标准认证管理暂行办法》和《深圳标准标识管理暂行办法》共五项制度。

 

《深圳市团体标准管理暂行办法》、《深圳市标准自我声明公开管理暂行办法》将于2016年1月1日率先正式实施。企业或团体可登陆www.szbz.org.cn深圳市标准信息平台进行自我声明公开。

 

《深圳市团体标准管理暂行办法》规定:团体应当在团体标准(团体标准包括社会团体标准和产业联盟标准)发布后且产品正式生产、服务正式提供前进行自我声明公开团体标准信息;鼓励团体制定并公布本行业需要公开的标准清单和标准关键指标清单,并指导企业完善企业产品和服务标准。鼓励标准化专业机构开展标准对比、评价与咨询服务。鼓励团体以国际一流、行业最高为标杆建立行业先进标准体系,制定发布团体标准,增加标准的有效供给,以高标准引领行业高质量发展,提升行业整体竞争力。

 

《深圳市标准自我声明公开管理暂行办法》通过深圳标准自我声明公开信息平台,为企业和团体主动公开标准信息提供了一个自我展示和自我要求的途径,推动标准信息共享,进一步激发市场活力,加强市场主体的自我约束和社会监督,督促严格按标准组织生产、提供服务。该办法规定:企业、团体应当在产品正式生产、服务正式提供前,自我声明公开企业标准、团体标准。该办法实施后,原企业产品标准备案登记全部改为自我声明公开,原企业标准的事前审查也将转为事中事后监管。

 

系列创新制度的实施,对我市全面推进大标准、大质量体系建立具有重要意义。

 

市市场和质量监管委相关部门还就企业关心的系列创新制度相关问题进行了解答:

 

一、《深圳市团体标准管理暂行办法》相关问题:

 

1、深圳市团体标准管理暂行办法出台的背景?

 

答:深圳率先将深圳质量、深圳标准的大质量理念和大标准要求贯穿于经济社会发展的各领域和全过程。2010年在深圳经济特区建立30周年之际,深圳鲜明提出从“深圳速度”到“深圳质量”转变,树立质量第一的理念,强化以质取胜的实践,坚定不移的走质量引领、创新驱动之路。2014年又提出要打造深圳标准、铸就深圳品牌、树立深圳信誉,来提升深圳质量。围绕打造深圳标准,深圳先后出台一批相关法规和政策文件,包括《深圳市人民代表大会常务委员会关于加强深圳经济特区标准建设若干问题的决定》(2014年10月30日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过),《深圳市人民政府关于打造深圳标准构建质量发展新优势的指导意见》(深府〔2015〕1号)及其《行动计划》(深府函〔2015〕1号)。其中《决定》是深圳开展深圳标准建设法律基础文件,以立法的形式对深圳标准建设的总体目标、原则、内容及深圳标准制定授权做出了规定,《决定》里明确提出:鼓励社会团体和产业联盟,以国际一流、行业最高为标杆,制定发布社会团体标准和产业联盟标准,建立行业先进标准体系,以高标准引领行业高质量发展,提升行业整体竞争力。

 

《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》(国发〔2015〕13号)提出的改革措施之一就是培育发展团体标准,要求在标准制定主体上,鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准,供市场自愿选用,增加标准的有效供给。在标准管理上,对团体标准不设行政许可,由社会组织和产业技术联盟自主制定发布,通过市场竞争优胜劣汰。

 

为落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》和《深圳市人民代表大会常务委员会关于加强深圳经济特区标准建设若干问题的决定》的要求,推进《关于打造深圳标准构建质量发展新优势的指导意见》及其行动计划的实施,市市场和质量监管委制定出台了《深圳市团体标准管理暂行办法》,以规范深圳市团体标准管理,更好发挥市场作用,增加标准有效供给,以高标准引领行业高质量发展,提升行业整体竞争力。

 

2、什么是深圳团体,什么条件下可以制定团体标准?

 

答:团体是指在深圳市注册或登记的社会团体组织,或五家以上(含五家)的企业法人或事业单位法人等组成的产业标准联盟。

 

团体标准包括社会团体标准和产业联盟标准。符合以下条件之一的,可以制定团体标准:

 

(一) 在没有国家标准、行业标准、地方标准、深圳市技术标准文件的;

 

(二)有国家标准、行业标准、地方标准、深圳市技术标准文件但不能满足经济社会发展需要的。

 

3、开展团体标准时,是否需要坚持开放性?

 

答:需要。团体开展团体标准研制工作,应坚持开放性,广泛吸纳行业内企业、科研机构和其他相关组织积极参与。

 

4、团体标准建设鼓励发展的方向主要有哪些?

 

答:鼓励团体以国际一流、行业最高为标杆,建立行业先进标准体系,制定发布团体标准;鼓励团体积极探索标准与研发、标准与业务流程相结合的途径。鼓励团体将团体标准推广作为企业标准;鼓励团体标准转化为深圳市技术标准文件、地方标准、行业标准、国家标准或者国际标准。鼓励团体制定并公布本行业需要公开的标准清单和标准的关键指标清单,并指导企业完善企业产品和服务标准。鼓励标准化专业机构开展标准对比、评价与咨询服务。

 

5、制定、修订团体标准应当符合哪些要求?

 

答:(一)有利于提升行业的技术创新能力和产业化能力,有利于提高产品质量;

 

(二)充分考虑最新的技术水平,积极采用国际标准和国外先进标准,积极制定具有自主知识产权的团体标准;

 

(三)保证安全,保护消费者利益,保护环境。

 

6、如何进行团体标准编号?

 

答:团体标准编号由团体标准代号(SZTT)、团体代号、标准顺序号及年代号组成,其编号规则如下:

 

 

 

其中深圳团体标准代号统一为SZTT,团体代号是团体的标识代码,团体代号应避免重复,顺序号为该团体发布团体标准的顺序编号,年代号代表团体标准发布的年份。

 

7、团体如何自我声明公开团体标准?

 

答:依照有关规定在市市场和质量监管委备案的团体标准应当通过深圳市标准信息平台自我声明公开,团体标准自我声明公开后即完成标准备案。

 

8、企业是否可以将已声明公开的团体标准作为企业产品和服务标准?

 

答:可以,但应当经团体授权并自我声明公开。

 

9、声明公开的团体标准是否可以删除?

 

答:为了保证标准自我声明的严肃性和可追溯性,声明公开的团体标准不可以删除。团体声明的团体标准,经团体复审后可以在深圳市标准信息平台自行废止,废止的标准在列表中显示时,会显示废止的时间;企业声明执行团体标准的,企业可在平台自行注销。

 

10、如何对团体标准进行监督?

 

答:公民、法人或其他组织发现团体公开的团体标准信息虚假的,可以向市市场和质量监管委举报。市市场和质量监管委负责对团体自我声明公开的团体标准信息进行监督检查,并处理有关声明公开团体标准的举报、投诉。

 

二、《深圳市标准自我声明公开管理暂行办法》相关问题:

 

1、企业产品标准备案制改为企业自我声明公开制的背景?

 

答:我国在实施企业产品标准备案制的过程中出现了一些问题:

 

一是一些企业对企业产品标准的法律责任理解出现偏差,认为企业产品标准应由政府制定,甚至出现了责任转移,造成责任不清;二是地方标准化主管部门在备案活动中管理不统一,一些地方存在事前审查的行为,弱化了企业在企业产品标准制定过程中的主体作用;三是政府“保姆”式的管理方式与基层标准化管理部门的能力和定位已不相适应。

 

由此,国家标准化管理委员会自2014年12月起在深圳等七个省市率先开展企业产品和服务标准自我声明公开试点,目前试点已扩展到全国多个省市。深圳经过1年的试点,正式出台了《深圳市标准自我声明公开管理暂行办法》,取消了政府对企业产品标准备案管理,建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,进一步落实了企业主体责任,同时也符合国务院《深化标准化工作改革方案》的要求。2016年1月1日起,企业产品和服务标准自我声明公开全部在深圳市标准信息平台网上办理,不再受办公时间和地点的约束。

 

《深圳市人民代表大会常务委员会关于加强深圳经济特区标准建设若干问题的决定》第五条规定建立企业产品和服务标准自我声明公开制度。

 

2、深圳自我声明公开制度与其他地区比较有哪些特点? 答:(1)团体标准。在深圳市依法成立的团体制定的团体标准纳入自我声明公开范围。经团体授权后,企业可以采用已声明公开的团体标准作为产品或服务的标准。

 

   

 

(2)实名验证。企业、团体登陆深圳市标准信息平台进行自我声明公开需通过数字证书验证,确保是企业、团体的自主行为。企业、团体在线提交的企业标准、团体标准全文及填报后生成的深圳市标准自我声明公开信息均加盖企业、团体电子印章,确保真实可信。

 

(3)事中事后监管。市市场监管局对自我声明公开的标准信息进行监督检查,对不符合规定的自我声明公开信息,责令发布者改正,拒不改正的取消声明公开,并在深圳市标准信息平台公示公告区进行公示。同时,结合产品质量监督抽查工作,对产品、服务不符合自我声明公开标准的行为进行处理。

 

3、按照有关规定在省级主管部门办理备案的企业产品标准还需要在省级部门备案吗?

 

答:需要。因为广东省未实施标准自我声明公开,食品、公共安全技术防范产品、消防产品、保健品、医疗器械(Ⅱ类和Ⅲ类)、医药产品、软件产品、食品添加剂、农药、卫生杀虫剂、液体肥料、特殊化妆品、饲料添加剂(配合饲料除外)等十三类产品的企业产品标准仍需要按照相关规定到省级主管部门办理企业产品标准备案,不在我市标准自我声明公开范围内。同时,企业采用上述十三类产品的团体标准作为企业产品和服务标准的,也应当到省级主管部门进行备案。

 

4、“备案制”变“声明制”会节省多少办事时间?

 

答: 以往,我市办理企业产品标准备案时限为5个工作日,直通车企业为2个工作日,企业工作人员至少要到办理窗口跑两趟。而采用自我声明公开的方式,一个操作熟练的工作人员几分钟即可完成材料上传,而且不受时间地点的限制。

 

5、全面实施标准自我声明公开后,将不再打印纸质企业产品标准备案登记证书,企业如何向客户证明其企业产品执行标准已自我声明公开?

 

答:企业可在深圳市标准信息平台一般标准专区查询其已声明公开的标准信息,点击相应的声明信息会弹出深圳市标准自我声明公开信息页面,企业可自行打印该页面信息。如企业申请了电子印章,该页面企业名称落款处会加盖该企业电子印章,并附有二维码,通过用手机扫描二维码,手机屏幕会出现该标准在深圳市标准信息平台声明公开的相关信息,该信息与企业打印出来的信息一致。

 

6、已公开的企业产品和服务标准、团体标准发现有错误,怎么修改?

 

答:为保证发布数据的严肃性和可追溯性,企业产品和服务标准、团体标准公开后不允许修改,只能废止。废止后,重新进行自我声明公开。因此,请发布者仔细核对相关信息后再提交发布。

 

7、标准自我声明公开是否与标准备案具有同等的法律

 

效力?

 

答:是的,企业产品和服务标准、团体标准自我声明公开具有与标准备案同等的法律效力。《深圳市标准自我声明公开管理暂行办法》第三条规定企业标准、团体标准自我声明公开后即完成标准备案。

 

8、声明公开的标准是否可以删除?

 

答:为了保证标准自我声明的严肃性和可追溯性,声明公开的标准不可以删除。企业声明的企业标准、团体声明的团体标准,企业或团体可以在平台自行废止,废止的标准在列表中显示时,会显示废止的时间;企业声明执行国家标准、行业标准、地方标准、深圳市技术标准文件、团体标准的,企业可在平台自行注销。

 

9、如何咨询其他问题?

 

拨打0755-23592524,工作人员会为您热心解答。